Государственный сметный норматив "Методические указания о порядке разработки государственных сметных нормативов "Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве"


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СМЕТНЫЙ НОРМАТИВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ "СПРАВОЧНИКИ БАЗОВЫХ ЦЕН НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Методические указания устанавливают общие требования к разработке государственных сметных нормативов Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве

РАЗРАБОТАНЫ: По заказу Национального объединения изыскателей и проектировщиков Закрытым акционерным обществом "Центр технического сметного нормирования в строительстве" (Адрес: 125057, г.Москва, Ленинградский проспект, д.63; тел. +7 (499) 157-60-61. Раздел 5 Методических указаний) и Открытым акционерным обществом "Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве" (О "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", Адрес: 125057, г.Москва, Ленинградский пр. 63; тел. +7 (499) 157-39-42, 157-46-51. Разделы 1-4 Методических указаний)

ВНЕСЕН В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА: Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом N 406/пр от "04" июня 2015 г.

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
"04 " июня 2015 г. N 406/пр

     
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СМЕТНЫЙ НОРМАТИВ "МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ "СПРАВОЧНИКИ БАЗОВЫХ ЦЕН НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические указания о порядке разработки государственных сметных нормативов "Справочники базовых цен на проектные работы в строительстве" (далее - Методические указания) подготовлены в целях реализации постановления Госстроя России от 08.04.02 N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве".

Методические указания устанавливают общие требования к разработке государственных сметных нормативов Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве (далее - Справочники).

1.2. Справочники, разработанные в порядке, предусмотренном настоящими Методическими указаниями, включаются в Федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

1.3. В Методических указаниях устанавливается порядок разработки Справочников, содержащих укрупненные комплексные базовые цены на проектные работы для строительства в уровне цен на 01.01.2001 года без учета налога на добавленную стоимость.

1.4. Справочники могут разрабатываться заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами для объектов непроизводственного и производственного назначения, инженерной инфраструктуры, линейных объектов.

1.5. Базовые цены в Справочниках, разработанных по требованиям настоящих Методических указаний, установлены в соответствии с составом и требованиями к содержанию разделов проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст.744) (далее - Положение) и требованиям к содержанию рабочей документации, определяемым национальными стандартами "Стандарты системы проектной документации для строительства (СПДС)".

1.6. Базовые цены в разрабатываемых Справочниках могут определяться от натуральных показателей объектов проектирования, от общей стоимости строительства, на основе расчетов по трудовым затратам (на основании калькуляции затрат).

1.7. Разработка Справочников для различных отраслей промышленности и различных объектов капитального строительства осуществляется по единым методологическим принципам и подходам, предусмотренным настоящими Методическими указаниями.

2. Разработка Справочников базовых цен, установленных от натуральных показателей объектов проектирования

2.1. Разработка Справочников производится в уровне цен по состоянию на 1 января 2001 г. и осуществляется на основе соответствующих ценовых показателей разделов Сборника цен на проектные работы для строительства, введенного в действие в 1987 году (с учетом изменений и дополнений) (далее - Сборник), и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (далее - действующие Справочники), введенных в действие в период с 01.01.1995 по 01.01.2008 год.

2.2. Основой номенклатуры объектов проектирования Справочников является перечень объектов, представленных в действующих отраслевых и специализированных разделах Сборника и действующих Справочниках. Указанный перечень корректируется в соответствии с вновь появившимися и исключаемыми позициями не проектируемых в настоящее время объектов.

2.3. Отраслевая номенклатура действующих разделов Сборника и Справочников с близкими по значению показателями стоимости унифицируется с целью установления в дальнейшем одной цены на объект-аналог, характерный для отрасли (подотрасли), используемой для других аналогичных объектов отрасли (подотрасли), не вошедших в номенклатуру нового Справочника.

Для укрупненной оценки проектирования объектов основного производственного назначения, по возможности, в их состав включается ряд зданий, сооружений и устройств, стоимость которых определялась дополнительно по специализированным разделам Сборника и действующим Справочникам или на основании калькуляции затрат с возможным использованием данных о трудоемкости работ, содержащихся в разделе 5 настоящих Методических указаний.

Примеры укрупнения и унификации приведены в форме 1 Приложения 1 к Методическим указаниям.

Номенклатура формируется по основным направлениям отраслей, для которых создаются Справочники.

Номенклатура должна содержать полный перечень наименований, характеризующий объекты проектирования с указанием их мощности, протяженности и др., а также обоснование (источник) включения объекта в номенклатуру (форма 2 Приложения 1 к Методическим указаниям).

2.4. Номенклатура объектов отрасли подсобно-вспомогательного назначения, имеющих межотраслевое применение, формируются в отдельную таблицу для возможности последующего применения всеми заинтересованными организациями различных отраслей промышленности.

2.5. Основой для разработки новых цен по номенклатуре объектов, цены на которые отсутствуют в Сборнике и действующих Справочниках, служат эталонные объекты.

2.6. Каждый объект проектирования, не представленный в Сборнике или действующем Справочнике, должен быть проиллюстрирован объектами-представителями (предприятиями, зданиями, сооружениями).

Объекты-представители выбираются на основании проведенного анализа из всей совокупности запроектированных ранее, проектируемых и запланированных к проектированию объектов данного вида производства по значениям показателей мощности, производительности, протяженности и другие, наиболее характерным для объектов или группы объектов проектирования, представляющих данный вид производства.

По каждому виду производства выбираются три и более объектов-представителей в зависимости от имеющегося в них различия по составу зданий, сооружений и технологическому процессу.

2.7. Все данные по объекту-представителю заносятся в таблицу формы 3 Приложения 1 к Методическим указаниям в соответствии с фактической стадийностью выполняемых работ. Эти данные являются основанием для формирования эталонных объектов.

Эталонный объект включает в себя оптимальный набор зданий, сооружений (или одно здание, сооружение - с оптимальным набором функциональных помещений и служб) с технологией и оборудованием, соответствующим новейшим достижениям науки и техники, общеплощадочных (в границах площадки) и межцеховых инженерных сетей, коммуникаций, сооружений и устройств (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, транспорта, связи и др.), необходимых и достаточных для полной и качественной реализации всех функций, осуществляемых предприятиями, зданиями, сооружениями данного назначения (типа).

2.8. При создании эталонных объектов необходимо проанализировать состав зданий и сооружений, входящих в объекты-представители, выявить дополнительные или неспецифические для данного объекта составляющие (здания, сооружения), проанализировать состав и содержание проектной документации объектов-представителей с целью дополнения, в случае необходимости, перечня зданий и сооружений, входящих в его состав в соответствии с требованиями к эталонному объекту, после чего в состав объекта-представителя вносятся необходимые коррективы.

2.9. Стоимость разработки проектной и рабочей документации специальных сооружений и систем (не учтенных комплексной базовой ценой разделов Сборника и действующих Справочников: противопожарной и охранной защиты; газоочистных и пылеулавливающих сооружений; промышленных печей, сушил, дымовых труб и конструкций тепловой изоляции и др.), включается в стоимость проектирования для комплексной оценки работ на современном уровне.

2.10. Сооружения гражданской обороны (ГО) - встроенные или отдельно стоящие - и производства по ассимиляции в состав эталонного объекта не включаются.

2.11. Для создания цены на проектирование объектов в определенном интервале основного, характеризующего эти объекты показателя, принятого в отрасли (подотрасли) - мощности, протяженности, емкости, площади и другие, создается, как правило, не менее двух эталонных объектов.

Интервалы мощности (единичных показателей) должны устанавливаться таким образом, чтобы находящиеся в этом интервале предприятия, здания, сооружения были близки по объему и составу проектной документации, набору зданий и сооружений, технологическому процессу.

2.12. Стоимость основных проектных работ вначале определяется по действующим ценовым документам в уровне цен, установленном Сборником (на 01.01.1991 г.) и действующими Справочниками (на 01.01.1995 г. и на 01.01.2001 г.).

К полученной стоимости разработки проектной и рабочей документации добавляется (или из нее вычитается) стоимость работ, связанных с изменением (увеличением или уменьшением) объема, принятого соответствующими нормативными документами.

2.13. Стоимость дополнительных проектных работ определяется по ценам соответствующих разделов Сборника и действующих Справочников, а при отсутствии - экспертно в процентах от стоимости соответствующих разделов проектной документации и частей проектных работ, рассчитанной на основании таблиц относительной стоимости, приведенных в Сборнике и действующих Справочниках, или на основании калькуляции затрат.

Все данные, связанные с определением стоимости разработки проектной и рабочей документации, с соответствующими обоснованиями вносятся в таблицу формы 4 Приложения 2 к Методическим указаниям.

2.14. Если подотрасль, вид производства представлены только одним объектом (на одну определенную величину показателя мощности, протяженности, производительности), стоимость проектирования таких объектов устанавливается в прямых ценах.

2.15. Зависимость стоимости проектных работ от величины основных показателей проектируемых объектов (мощности, протяженности и т.д.) выявляется на основании стоимости разработки проектной и рабочей документации трех и более объектов, определенной по данным графы 9 формы 4 а и графы 10 формы 4 б-в таблиц Приложения 2 к Методическим указаниям. Стоимость разработки проектной и рабочей документации по показателям мощности, производительности и др., раздельно по каждому направлению, сводится в таблицу N 1.

Таблица N 1

Показатели мощности, протяженности, емкости, площади и др.
(единица измерения)

Стоимость разработки проектной и рабочей документации
(тыс. руб.)

xГосударственный сметный норматив

CГосударственный сметный норматив

хГосударственный сметный норматив

СГосударственный сметный норматив

хГосударственный сметный норматив

СГосударственный сметный норматив

хГосударственный сметный норматив

СГосударственный сметный норматив

2.16. На основании полученных расчетных данных строится график зависимости стоимости разработки проектной и рабочей документации от величины основного показателя объекта проектирования.

Для участков графика, где зависимость можно считать прямолинейной, определяют значения величин "а" и "в", постоянных для данного интервала основных показателей объектов проектирования.

Государственный сметный норматив

2.17. Значения "а" и "в" по каждому натуральному показателю, виду производства, отрасли (подотрасли) рассчитываются по следующим формулам.

Для интервала xГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив :

Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив

Для интервала хГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив :

Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив

При пересчете величин "а" и "в" должны быть строго увязаны размерность цен (в руб. или тыс. руб.) и показателя мощности, протяженности, площади и др.

2.18. Приведенный порядок определения показателей стоимости разработки проектной и рабочей документации (величин "а" и "в") предназначен для тех объектов, где зависимость стоимости проектных работ от натуральных показателей не выявлена (эталонные объекты).

Для основного перечня объектов, представленных номенклатурой Сборника и действующих Справочников, определение значений "а" и "в" может быть упрощено.

2.19. Корректировке подлежат базовые цены на проектные работы для объектов проектирования, представленных в действующих разделах Сборника (издания 1987-1990 г.г.) и Справочниках (издания 1995-2008 г.г.).

Для объектов, содержащихся в отраслевых разделах Сборника и действующих Справочниках, проводится анализ достаточности, современности и полноты учтенных объемов проектных работ, послуживших основой их разработки, т.е. выявляются виды работ, которые не были учтены ценами, но должны выполняться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, регламентирующих состав и содержание проектной документации, а также виды работ, которые не выполняются в современных условиях.

При корректировке базовых цен на проектные работы для строительства объектов, представленных в действующих разделах Сборника (издания 1987-1990 г.г.), в расчете цены применяется коэффициент, учитывающий затраты на общее увеличение уровня базовых цен на проектные работы в связи с переходом на уровень цен в условиях рыночной экономики, а также изменения себестоимости подготовки проектной продукции, учитывающий затраты на изменение требований нормативных документов на разработку проектной и рабочей документации в современных условиях, в том числе включения в состав базовых цен работ, ранее не учтенных комплексной базовой ценой разделов Сборника (например, системы противопожарной и охранной защиты). Размер указанного коэффициента определяется на основе среднего значения, полученного сравнительным анализом показателей базовых цен объектов проектирования, представленных в действующих Справочниках (издания 1995-2008 г.г.) и в действующих разделах Сборника (издания 1987-1990 г.г.) одной отрасли, при этом предельный размер коэффициента равен 4,0.

2.20. Расчет базовых цен (форма 4 Приложения 2 к Методическим указаниям) может быть осуществлен путем применения к цене разработки проектной и рабочей документации (к показателям "а" и "в") общего коэффициента, соответствующего уровню изменения стоимости проектирования (с учетом исключаемых и дополнительных работ).

Расчет доли исключаемых и добавляемых работ осуществляется усреднено, на основании данных по объектам-представителям и экспертным оценкам.

Примеры расчета приведены в Приложении 2 к Методическим указаниям.

2.21. На основании данных зависимости стоимости разработки проектной и рабочей документации от основных показателей проектируемых объектов (величины "а" и "в") формируются таблицы цен нового Справочника, форма которых приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

N
п/п

Наименование объекта проектирования

Основной показатель объекта:
мощность,
протяженность,
емкость,
площадь и др.

Постоянные величины общей стоимости разработки проектной и рабочей документации
в руб.
(тыс. руб.)

Стадии проектирования в процентах (%%)

"а"

"в"

Ориентировочные размеры

проектная документация

рабочая документация

1

2

3

4

5

6

7

Примечание: Сумма стоимостей по графам 6 и 7 составляет 100%.



Отдельно приводятся таблицы относительной стоимости разделов, частей проектной и рабочей документации от общей стоимости по стадиям проектирования. Образцы таблиц приведены в Приложении 3 к Методическим указаниям.

3. Разработка Справочников базовых цен в зависимости от общей стоимости строительства

3.1. Раздел 3 настоящих Методических указаний предназначен для разработки базовых цен, устанавливающих зависимость стоимости проектирования объектов от стоимости их строительства, определенных в уровне цен по состоянию на 01.01.2001 г., на основе соответствующих действующих Справочников.

3.2. Порядок составления номенклатуры объектов изложен в пунктах 2.1-2.4 раздела 2 настоящих Методических указаний.

3.3. Номенклатура объектов проектирования предприятий, зданий, сооружений оформляется в виде таблицы по форме 1 Приложения 4 к Методическим указаниям с краткой пояснительной запиской (при необходимости).

3.4. Базовые показатели стоимости проектных работ (БПСПР) разрабатываются для объектов проектирования, включенных в номенклатуру, составленную в соответствии с пунктами 2.1-2.4 раздела 2 настоящих Методических указаний для условий нового строительства.

3.5. Величина БПСПР определяется:

Государственный сметный норматив по ценам действующих Справочников в порядке, принятом в них, т.е. с учетом всех действующих ценообразующих коэффициентов, приведенных в действующих Справочниках, изменениях и дополнениях к нему, и с учетом индексации цен по состоянию на 1 января 2001 года;

Государственный сметный норматив расчетом стоимости затрат на проектирование, либо по другим имеющимся стоимостным нормативам, в случае отсутствия проектируемого объекта в номенклатуре действующего Справочника.

3.6. Общая стоимость проектных работ по объектам, включенным в номенклатуру, определяется для каждого интервала мощности, протяженности, производительности и другим характеристикам объекта (либо для крайних показателей в интервале).

3.7. Стоимость строительства объектов, включенных в номенклатуру, устанавливается в ценах 2001 года либо по укрупненным показателям сметных нормативов (1 кв. метр общей площади, 1 куб. метр объема здания, 1 п. метр трассы, единица мощности, производительности и др.), либо по объектам-аналогам.

Объекты-аналоги - предприятия, здания и сооружения - избираются из совокупности запроектированных ранее, проектируемых и запланированных к проектированию объектов данного вида производства с учетом назначения, величины показателя мощности, протяженности и других показателей, характерных для данной группы объектов проектирования и вида производства.

При этом избираются два и более объектов-аналогов в зависимости от имеющихся в них различий по составу зданий, сооружений (объектов) и технологии проектирования.

При выборе объекта-аналога максимально используются обосновывающие материалы, разработанные головными институтами отрасли и принятые при разработке Справочника, дополнений и изменений к нему.

3.8. На основании полученных данных заполняется форма 2 Приложения 4 к Методическим указаниям.

3.9. На основании данных по объектам-аналогам (графы 7-12 формы 2 Приложения 4 к Методическим указаниям) составляются таблицы распределения стоимости проектных работ по стадиям проектирования и устанавливается порядок определения стоимости разработки проектной и рабочей документации в процентном соотношении к общей стоимости проектных работ.

3.10. Для объектов проектирования, входящих в номенклатурный перечень действующих Справочников издания 1995-1999 г.г., цены которых установлены в зависимости от стоимости строительства, корректируются показатели стоимости разработки проектной и рабочей документации и общей стоимости строительства, установленные в уровне цен по состоянию на 01.01.1991 г.

Корректировка стоимостных показателей осуществляется с учетом накопленного опыта их применения и новых требований к разработке проектной и рабочей документации и устанавливается в уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года.

Государственный сметный норматив


Рис.1. График зависимости базовой цены проектных работ от общей стоимости строительства

3.11. При необходимости пересчета стоимости строительства из уровня цен 1991 года в уровень цен по состоянию на 01.01.01 принимается инфляционный индекс изменения стоимости строительства равный 14,96.

3.12. К таблице цен прикладывается номенклатурный перечень объектов, соответствующий выявившимся категориям сложности проектирования.

Категория сложности устанавливается по объектам проектирования с одинаковыми или близкими значениями стоимости проектных работ и находящихся в соответствующих интервалах стоимости строительства.

3.13. С учетом выявившихся изменений трудоемкости проектных работ составляются (корректируются) показатели таблиц относительной стоимости разделов проектной и рабочей документации и видов проектных работ по стадиям проектирования.

4. Порядок разработки показателей относительной стоимости разделов (частей) проектной документации и видов работ

4.1. Основанием для формирования таблиц относительной стоимости разделов (частей) проектной и рабочей документации и видов работ являются соответствующие или аналогичные таблицы, содержащиеся в Сборнике и действующих Справочниках.

4.2. Таблицы относительной стоимости разделов проектной документации и видов работ составляются максимально детализированными и должны соответствовать наименованию разделов (частей) работ нормативного документа о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство зданий и сооружений, действующего на момент разработки цен (в соответствии с Положением).

5. Разработка Справочников базовых цен на основе расчётов по трудовым затратам

5.1. Общие положения раздела

5.1.1. Основой для формирования базовой цены разработки проектной и рабочей документации для строительства являются расчеты показателей трудоемкости (затрат труда), основывающиеся на определении и нормировании процессов выполнения проектных работ.

5.1.2. Базовые цены на проектные работы, определяемые на основе нормативов трудоемкости, должны быть установлены в уровне цен на 01.01.2001 г.

5.1.3. Базовая цена на проектные работы, определяемая на основе показателей их трудоемкости и включаемая в Справочники, определяется для типичных (эталонных) объектов-представителей (предприятий, зданий, сооружений) соответствующей отраслевой направленности. Выбор объектов-представителей осуществляется на основании анализа из всей совокупности запроектированных ранее и проектируемых объектов данного вида производства по значениям мощности, протяженности и др., - наиболее характерным для объектов или группы объектов, представляющих данный вид производства.

5.1.4. Расчетные показатели нормативов трудоемкости проектирования, а также нормативные должностные категории исполнителей проектных работ являются исходной базой для подготовки калькуляции затрат на производство проектной и рабочей документации для строительства конкретных объектов, которая выполняется по форме 3-П. Указанная форма с примером заполнения приведена в Приложении 5 к Методическим указаниям.

5.1.5. Определение нормативных показателей трудоемкости работ, выполняемых при проектировании, должно выполняться для всех разделов и подразделов проектной документации, состав которых установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением, а также требованиями "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" N 123-Ф3 от 22 июля 2008 года, законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. Показатели трудоемкости выполнения рабочей документации для строительства должны определяться для всех основных комплектов рабочей документации (марок рабочих чертежей), установленных стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС).

5.1.6. Определение нормативных показателей трудоемкости проектных работ для установления базовых цен на проектирование объектов-представителей выполняется в следующем порядке:

а) выбор объекта-представителя (предприятия, здания, сооружения, постройки), для которого будут определяться нормативные показатели трудоемкости проектирования;

б) определение поправочных коэффициентов к нормативным показателям трудоемкости проектирования выбранного объекта-представителя;

в) определение нормативной должностной категории специалиста-исполнителя проектной работы;

г) составление типового технологического процесса проектирования и определение показателей трудоемкости проектирования выбранного объекта-представителя;

д) определение базовой цены проектирования выбранного объекта-представителя.

5.2. Выбор объекта-представителя

5.2.1. Выбор объекта-представителя (предприятия, здания, сооружения), для которого будут определяться нормативные показатели трудоемкости проектирования, следует осуществлять в порядке, изложенном в соответствующих положениях разделов 2 и 3 настоящих Методических указаний. При этом следует установить конкретные величины характеристик и параметров объекта-представителя (например, мощность по производимой продукции, структура, площади и объемы производственных и вспомогательных зданий, наличие инженерных систем и протяженность сетей, мощности по теплоснабжению, установленная мощность электроприемников и т.п.). Указанные характеристики объекта-представителя не должны находиться в крайних (как минимальных, так и максимальных) величинах соответствующих показателей.

5.2.2. Необходимо установить полный состав выпускаемой документации для каждого раздела и подраздела проектной документации, а также перечень чертежей по каждому из основных комплектов рабочей документации, соответствующих выбранному объекту-представителю. Указанные данные вносятся в таблицу по форме Приложения 6 к Методическим указаниям. В таблицу следует также включить и связанные с проектированием работы, если они предусматриваются действующими нормативными документами.

5.3. Определение нормативной должностной категории специалиста-исполнителя проектной работы

5.3.1. В ходе составления типового процесса проектирования следует определить нормативную должностную категорию специалиста - исполнителя работ (проектных действий и операций). Определение необходимой компетенции исполнителей работ выполняется экспертно, исходя из реальной проектной практики и в соотнесении с требованиями должностных инструкций и иных соответствующих регламентов, включая документацию Систем менеджмента качества.

5.3.2. В случаях, когда необходимо изменить должностную категорию исполнителя работ относительно нормативной, следует применить к величине трудоемкости соответствующей работы (операции, действия) коэффициент, повышающий или понижающий квалификацию на одну ступень относительно нормативной должностной категории специалиста, указанного в разрабатываемом типовом процессе проектирования:

Государственный сметный норматив 0,8 - для повышения должностной категории,

Государственный сметный норматив 1,2 - для понижения должностной категории исполнителя работы.

Если необходимо повышение или понижение нормативной должностной категории исполнителя работ на две и более ступеней, то указанные коэффициенты должны перемножаться. Но итоговая величина указанного поправочного коэффициента не должна превышать 0,5 (для случая повышения должностной категории) или 1,5 (для случая понижения должностной категории).

Примечание:

Пример 1. Нормативным исполнителем проектной работы является ведущий инженер. Нормативная трудоемкость выполнения проектной работы составляет 12 чел.-час. Если это действие выполняет на практике Инженер 1 категории, то нормативная трудоемкость определяется как произведение: 12x1,2=14,4 чел.-час. В случае выполнения той же проектной работы руководителем группы нормативная трудоемкость составит: 12x0,8=9,6 чел.-час.

Пример 2. Нормативным исполнителем проектной работы является ведущий инженер. Нормативная трудоемкость выполнения проектной работы составляет 12 чел.-час. Фактически проектные работы выполняет Инженер 2 категории, то нормативная трудоемкость определяется как произведение: 12х(1,2x1,2)=17,28 чел.-час. В случае выполнения той же проектной работы главным специалистом нормативная трудоемкость составит: 12x0,5=6 чел.-час, т.к. итоговая величина поправочного коэффициента не должна превышать 0,5, а в нашем примере расчет поправочного коэффициента составит 0,8x0,8=0,64.

5.4. Составление типового технологического процесса проектирования и определение показателей трудоемкости проектирования выбранного объекта-представителя

5.4.1. Для выбранного объекта-представителя составляется типовой технологический процесс проектирования в отдельности для стадии "проектная документация" и стадии "рабочая документация". Процесс проектирования должен описывать все виды работ (проектных операций и действий), результатом которых является получение проектной и рабочей документации в составах, установленных при выполнении пункта 5.2.2 раздела 5 настоящих Методических указаний. В состав проектных работ следует также включить:

Государственный сметный норматив работы по менеджменту проекта, включая организационно-технологическую подготовку проектного производства;

Государственный сметный норматив операции по согласованию проектных решений и документации;

Государственный сметный норматив выполнение проектных расчетов;

Государственный сметный норматив операции по контролю качества выполняемых процессов и выпускаемой проектной документации, включая нормоконтроль.

5.4.2. Составление типового процесса проектирования осуществляется экспертным методом на основе анализа и обобщения реальной проектной практики с учетом необходимости выполнения действующего законодательства и нормативной документации, включая положения и требования отраслевых нормативов, нормативов органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5.4.3. Описание технологического процесса проектирования выполняется в отдельности по каждому разделу и подразделу проектной документации и основному комплекту (марке чертежей) рабочей документации.

5.4.4. Перечень работ (проектных операций, действий), включаемых в разрабатываемый процесс проектирования, должен быть представлен в оптимизированном составе и рациональной технологической последовательности их выполнения. Для каждой проектной работы (операции, действия) необходимо назначить нормативную должностную категорию специалиста - исполнителя данной работы (подраздел 5.3 раздела 5 настоящих Методических указаний).

Форма представления типового технологического процесса проектирования с примером заполнения соответствующей таблицы приведена в Приложении 7 к Методическим указаниям.

5.4.5. На основе разработанного перечня проектных работ с указанием должностных категорий специалистов-исполнителей выполняется нормирование работ, то есть определение типовых технологических нормативов трудоемкости для каждой позиции работ, включенной в разрабатываемый процесс. Показатели трудоемкости проектных работ определяются в размерности "человеко-час" (чел.-час).

5.4.6. Определение показателей трудоемкости проектирования выбранного объекта-представителя выполняется, как правило, экспертным методом для каждой проектной работы (операции, действия), включенной в описание типового технологического процесса проектирования объекта-представителя.

Примечания:

Для определения нормативов трудоемкости проектных работ могут применяться следующие методы:

Государственный сметный норматив экспертный;

Государственный сметный норматив статистический;

Государственный сметный норматив расчетно-аналитический.


Точность определения нормативного показателя трудоемкости в значительной степени зависит от уровня детализации описания технологического процесса проектирования. Поэтому в ходе описания процесса следует стремиться к его максимальной детализации, то есть до определения проектных действий как простейших элементов технологических операций проектирования. Проектное действие - это элементарная проектная работа, выполняемая одним специалистом, на одном рабочем месте без технологического перерыва.

Величина трудоемкости выполнения проектной операции определяется путем суммирования трудоемкости входящих в эту операцию проектных действий. Сумма трудоемкости проектных операций составляет общую величину трудоемкости выполнения соответствующего раздела (подраздела) проекта или основного комплекта рабочей документации, сумма величин которых, в свою очередь, составляет общую трудоемкость разработки соответствующей проектной или рабочей документации объекта-представителя.

5.4.7. Опыт проектирования проектной организации, выбранной для описания типового процесса проектирования и его нормирования, должен быть представлен выполнением не менее трех проектов выбранного объекта-представителя (или его близкого аналога) в течение не более пяти последних лет. При расчете нормативных показателей трудоемкости допускается выполнение расчета для усредненных характеристик проектной организации (организационная структура, оснащенность вычислительной и оргтехникой, количество сотрудников, их квалификация, опыт и пр.), которая выполняет проектирование объектов данного вида (объект-представитель).

5.5. Определение базовой цены проектирования объекта-представителя на основе расчетов трудозатрат

5.5.1. Базовая цена на проектные работы (стоимость проектирования), определяемая на основе расчетов нормативных показателей трудоемкости типового технологического процесса проектирования объекта-представителя, рассчитывается по следующей формуле:

Государственный сметный норматив ,


где С - базовая цена (стоимость разработки) проектной документации, руб.;


З - основная заработная плата производственного персонала (специалистов проектных подразделений) проектной организации, руб.;

kГосударственный сметный норматив - коэффициент, устанавливающий долю заработной платы производственного персонала в общих затратах на проектирование (kГосударственный сметный норматив =0,3Государственный сметный норматив 0,65).

Примечание: Значение kГосударственный сметный норматив принимается в зависимости от особенностей проектной организации, разрабатывающей проектную документацию для строительства объектов данного вида (близкого к характеристикам объекта-представителя).

5.5.2. В основе показателя заработной платы З лежит трудоёмкость всех выполняемых по данному объекту проектных работ:

Государственный сметный норматив ,


где З - заработная плата проектного персонала, руб.;


tГосударственный сметный норматив - трудоёмкость выполнения i-ой проектной работы, чел.-час;

ЗГосударственный сметный норматив - часовая ставка заработной платы j-ого специалиста-проектировщика, руб./час.

Примечания:

Почасовая оплата труда ЗГосударственный сметный норматив определяется по формуле:

Государственный сметный норматив ,


где ЗГосударственный сметный норматив - величина среднемесячной заработной платы проектного персонала проектной организации, разрабатывающей проектную документацию для строительства объектов данного вида (близкого к характеристикам объекта-представителя), руб.;

ВГосударственный сметный норматив - нормированная продолжительность рабочего времени за период, равный одному месяцу, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, час.

Показатель среднемесячной заработной платы ЗГосударственный сметный норматив принимается по данным уполномоченного органа в области государственной статистики для соответствующего вида экономической деятельности (профессиональная, научная и техническая деятельность).

5.5.3. Расчетная заработная плата проектного персонала З (руб.), выполняющего проектирование объекта строительства, близкого к параметрам объекта-представителя, определяется по формуле:

Государственный сметный норматив ,


где ТГосударственный сметный норматив - расчетная величина трудоёмкости выполнения одного из разделов (подразделов) проектной документации или основного комплекта рабочей документации (марки рабочих чертежей), определяемая по результатам подготовки типового технологического процесса проектирования объекта-представителя, чел.-час.;

ЗГосударственный сметный норматив - расчетная величина заработной платы проектного персонала проектной организации, выполняющего работы по подготовке одного из разделов (подразделов) проектной документации или основного комплекта рабочей документации, руб.

5.5.4. Пример расчета базовой стоимости проектных работ на основе нормативов трудоемкости разработки проектной документации для строительства автодороги с сопутствующими сооружениями приведен в Приложении 8 к Методическим указаниям.

Приложение 1. Примеры укрупнения и унификации номенклатуры объектов основного производственного назначения

Приложение 1

Отрасль

-

химическая промышленность

Подотрасль

-

производство искусственных волокон и нитей

Источник включения объектов в номенклатуру

-

Справочник базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты промышленности химических волокон"


Таблица N 3

Форма 1

N
п/п

Наименование объекта проектирования

по действующему Справочнику

предполагаемое

1

3*

4

Укрупнение объекта проектирования

1.

Корпус приготовления вискозы

Производство вискозных волокон и нитей

2.

Корпус производства волокна

3.

Корпус вакуум-выпарки

4.

Корпус производства сульфата натрия

5.

Корпус хранения и приготовления химикалий

Унификация объектов проектирования

1.

Производство полиамидных нитей

Производство синтетических волокон и нитей

2.

Производство синтетического волокна

3.

Производство полиэфирной комплексной нити

4.

Производство полиэтилентерефтолата

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.



Номенклатура предприятий, зданий и сооружений
(наименование отрасли, подотрасли)

Таблица N 4

Форма 2

N
п/п

Наименование объекта проектирования с указанием мощности, протяженности и др. показателей

Единица измерения

Обоснование (источник) включения объекта в номенклатуру (Сборник, действующий Справочник, перспективный план и др.)

Примечание

1

2

3

4

5











Данные
по объекту-представителю (предприятию, зданию, сооружению)
(наименование объекта-представителя: предприятия, здания, сооружения)

Таблица N 5

Форма 3

N
п/п

Наименование предприятия, здания, сооружения

Характеристика предприятий, зданий, сооружений

Документ, обосновывающий стоимость проектных работ

Мощность, производительность

Стоимость проектных работ (в ценах 2001 г.) (тыс. руб.)

единица измерения

показатель

Проектная докумен-
тация

Рабочая докумен-
тация

Всего (гр.5+гр.6)

1

2

3

4

5

6

7

8


Приложение 2. Расчет базовых цен на проектирование (в зависимости от натуральных показателей объекта)


Приложение 2

Таблица N 6а

Форма 4а

N
п/п

Наименование объекта проектирования

Основной показатель (мощность, протяжен-
ность и др.)

Номер пункта и таблицы раздела Сборника

Стоимость проектных работ в ценах 1991 г. (тыс. руб.)

Стоимость проектных работ в ценах на 01.01.2001 г.
гр.5Государственный сметный норматив гр.8Государственный сметный норматив 7,71*

Показатели стоимости разработки проектной и рабочей документации на 01.01.2001 г.
аГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив х
Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив КГосударственный сметный норматив 7,71; вГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив КГосударственный сметный норматив 7,71)

Рабочая документация
Государственный сметный норматив

Коэффициент, установленный в действующем разделе Сборника для определения стоимости разработки проектной документации

Коэффициент, учитывающий переход на уровень цен в условиях рыночной экономики и т.д.

Коэффициент изменения цены (К)
(гр.6Государственный сметный норматив гр.7)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Условные обозначения

а, в

-

постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта, определенные по разделу Сборника в ценах 1991 года (в тыс. руб.);

аГосударственный сметный норматив , вГосударственный сметный норматив

-

постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта в ценах 2001 года с учетом коэффициента изменения цены К (графа 11) (в тыс. руб.);

* 7,71

-

размер индекса изменения стоимости проектных работ на 01.01.2001 г., учитывающий инфляционные процессы (письмо Госстроя России от 04.01.01 N АШ-9/10)



Приложение 2а

     
Пример расчета:


Производственный корпус объекта цветной металлургии мощностью 200 ед.: а=30; в=0,35.

Базовая цена разработки рабочей документации по разделу 7 Сборника цен составляет:

а+вГосударственный сметный норматив Х=30+0,35х200=100,0 тыс. руб.

Базовая цена разработки проектной документации составляет 40% от рабочей документации:

100,0x40/100=40 тыс. руб.

Цена разработки проектной и рабочей документации: 100,0+40,0=140,0 тыс. руб.

Стоимость дополнительных работ по проектированию:

Государственный сметный норматив объектов противопожарной и охранной защиты составляет 5,0 тыс. руб.

Государственный сметный норматив газоочистных и пылеулавливающих сооружений - 10 тыс. руб.

Государственный сметный норматив дополнительных природоохранных мероприятий (по смете затрат формы 3-п по объектам-представителям) - 10,0 тыс. руб.

Государственный сметный норматив печного и сушильного хозяйства - 20,0 тыс. руб.

Итого стоимость дополнительных работ составит: 5+10+10+20=45 тыс. руб.

Коэффициент изменения цены разработки проектной и рабочей документации будет равен: (140+45):140=1,32.

Средний коэффициент, учитывающий переход на уровень цен в условиях рыночной экономики, учитывающий изменения себестоимости подготовки проектной продукции и связанное с этим фактором общее увеличение уровня базовых цен на проектные работы, определенный сравнительным расчетом по 10 объектам проектирования основного производства, представленных в действующем Справочнике базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты алюминиевой и электродной промышленности", введенного в действие в 2004 г., и в действующем Разделе 7. "Цветная металлургия" Сборника цен на проектные работы для строительства, введенного в действие в 1987 г., равен 2,48.

С учетом индекса изменения уровня цен на 01.01.2001, равного 7,71 и коэффициента учитывающего общий коэффициент составит:

7,71x1,32x2,48=25,24, а показатели базовой цены разработки проектной и рабочей документации "aГосударственный сметный норматив " и "вГосударственный сметный норматив " для показателя мощности 200 ед. составят:

аГосударственный сметный норматив =30x25,24=757,2 вГосударственный сметный норматив =0,35x25,24=8,834

Данные для расчета базовых цен заносятся в Таблицу N 6а формы 4а (Приложение 2 к Методическим указаниям).

Расчет
базовых цен на проектирование (в зависимости от натуральных показателей объекта)

Таблица N 7

Форма 4б

N
п/п

Наименование объекта проектирования

Основной показатель (мощность, протяжен-
ность и др.)

Номер пункта и таблицы действующего
Справочника

Стоимость проектных работ в ценах 1995 г.
(в тыс. руб.)

Стоимость проектных работ в ценах на 01.01.2001 г.
гр.5Государственный сметный норматив гр.9Государственный сметный норматив 7,71*

Показатели стоимости разработки проектной и рабочей документации на 01.01.2001 г.
аГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив х
Государственный сметный норматив Государственный сметный норматив КГосударственный сметный норматив 7,71; вГосударственный сметный норматив Государственный сметный норматив КГосударственный сметный норматив 7,71)

Проектная и рабочая документации (СГосударственный сметный норматив )
Государственный сметный норматив

Исклю-
чаемые работы (-)

Дополни-
тельные работы

Итого
(гр.5-гр.6+гр.7)

Коэф-
фициент измене-
ния цены (К)
(гр.8:гр.5)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Условные обозначения

а, в

-

постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта (в тыс. руб.);

аГосударственный сметный норматив , вГосударственный сметный норматив

-

постоянные величины для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта в ценах 2001 года с учетом коэффициента изменения цены К (графа 9) (в тыс. руб.);

* 7,71

-

размер индекса изменения стоимости проектных работ на 01.01.2001 г., учитывающий инфляционные процессы (письмо Госстроя России от 04.01.01 N АШ-9/10)



Приложение 2б

     
Пример расчета:


Производственный корпус мощностью 200 ед.: а=48; в=0,46.

Базовая цена разработки проектной и рабочей документации:

29.05.2017, 34 просмотра.

Атрибуты

Номер документа 406/пр
Вид документа Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации СБЦП
Принявший орган Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Статус Действующий
Опубликован Официальное издание. ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект". - М., 2015 год
Дата принятия 04.06.2015
Система управления сайтом Host CMS