ОДМ 218.3.052-2015 Методические рекомендации по подготовке территории для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения


ОДМ 218.3.052-2015

     
     
ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     
     
Предисловие

     

     1 РАЗРАБОТАНО обществом ограниченной ответственности "ДОГАР"
     

     2 ВНЕСЕН Управлением проектирования и строительства автомобильных дорог, Управлением научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации
     

     3 ИЗДАН распоряжением Федерального дорожного агентства от 14 октября 2015 г. N 1907-р
     

     4 ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР
     

     5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
     
     

     1. Область применения

     

     1.1 Настоящий отраслевой методический документ (далее - ОДМ) устанавливает рекомендации по подготовке территории при строительстве, реконструкции, комплексном обустройстве автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
     

     1.2 Настоящий ОДМ предназначен для применения организациями (предприятиями) осуществляющими дорожную деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, комплексному обустройству автомобильных дорог) на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.
     
     

2. Нормативные ссылки

     
     В настоящем ОДМ использованы нормативные ссылки на следующие документы:
     
     Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;
     
     Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
     
     Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
     
     Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
     
     Приказ Минтранса России от 6 июля 2012 г. N 199 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения";
     
     Приказ Минтранса России от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения";
     
     Приказ Минтранса России от 13.01.2010 N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения".
     
     РДС 30-201-98 "Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации"
     
     ГОСТ Р 21.1207-97 "Условные графические обозначения на чертежах автомобильных дорог";
     
     ГКИНП-05-029-84 "Основные положения по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000"
     
     ГКИНП-02-033-79 "Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500"
     
     

3. Термины, определения, обозначения и сокращения

     
     В настоящем ОДМ применены следующие термины с соответствующими определениями:
     

     3.1 зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     

     3.2 территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
     

     3.3 объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
     

     3.4 красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
     

     4.5* территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

________________

     * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.
     
     

     3.6 строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
     

     3.7 инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
     

     3.8 объекты федерального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации. Виды объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации в указанных в части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации областях, определяются Правительством Российской Федерации, за исключением объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства. Виды объектов федерального значения в области обороны страны и безопасности государства, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации;
     

     3.9 парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения;
     

     3.10 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
     

     3.11 искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);
     

     3.12 элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;
     

     3.13 реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
     

     3.14 объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);
     

     3.15 полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;
     

     3.16 придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
     

     3.17 функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
     
     

4. Особенности подготовки территории при строительстве, реконструкции, комплексном обустройстве автомобильных дорог общего пользования федерального значения (подготовка документации по планировке территории, резервирование земель, изъятие недвижимого ..

     4. Особенности подготовки территории при строительстве, реконструкции, комплексном обустройстве автомобильных дорог общего пользования федерального значения (подготовка документации по планировке территории, резервирование земель, изъятие недвижимого имущества)

     
     Подготовка территории строительства является одним из важнейших этапов всего строительного процесса включающий в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса и при необходимости проведение археологических раскопок в пределах территории строительства и соответствующие затраты на них.
     
     К основным затратам относят:
     
     отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и выделение красных линий застройки (определяются на основе расчета);
     
     разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками;
     
     освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, промышленных отвалов и других мешающих предметов, переселение жильцов из сносимых домов, перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, путей и дорог, снятие и хранение плодородного слоя почвы и т.п.;
     
     компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам;
     
     осушение территории стройки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства;
     
     затраты на разминирование территории строительства в районах бывших боевых действий;
     
     плата за аренду земельного участка, предоставляемого на период проектирования и строительства объекта;
     
     приведение земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве, или для других целей в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель;
     
     плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства, а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства;
     
     затраты, связанные с оплатой работ (услуг), выполняемых коммунальными и эксплуатационными организациями, по выдаче исходных данных на проектирование, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, а также по проведению необходимых согласований проектных решений;
     

     затраты, связанные с выполнением по требованию органов местного самоуправления исполнительной контрольной съемки построенных инженерных сетей;
     
     затраты, связанные с выполнением археологических раскопок в пределах строительной площадки;
     
     возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.
     
     При этом подготовка территории, осуществление указанных мероприятий невозможно без подготовки соответствующих документов и принятий необходимых решений.
     
     К таким документам, безусловно, следует отнести документацию по планировке территории. С вступлением в силу нормативных правовых актов в сфере земельных и градостроительных отношений (2014-2015 гг.) все большее значение приобретает документация по планировке территории. Указанная документация является одним из видов документов территориального планирования, в соответствии с которой, производят широкий спектр действий по подготовке территории к строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
     
     В документации по планировке территории отражаются сведения, связанные с выделением красных линий, разбивкой осей планируемого сооружения, со сносом и демонтажем объектов недвижимости, переустройством инженерных сетей и другие* коммуникаций, указанием земельных участков необходимых для постоянного и временного занятия создаваемым объектом строительства и реконструкции.
___________________
     * Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.          

     
     
     В соответствии с документацией по планировке территории осуществляются действия по изъятию недвижимого имущества и резервированию земель для государственных и муниципальных нужд, в том числе в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог.

          
     Процесс изъятия земельных участков и объектов недвижимого имущества является важнейшей составляющей подготовки территории строительства, мероприятия по резервированию земель, стадией его предваряющей.
     
     

5. Состав и содержание документации по планировке территории объектов строительства, реконструкции, комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения

     
     Подготовка документации по планировке территории объектов строительства, реконструкции, комплексного обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и состоят из основной (утверждаемой) части, материалов по ее обоснованию (обосновывающая часть), проекта межевания территории (рисунок 1).
     
     При разработке графической части документации по планировке территории в части отображения условных обозначений используются следующие документы:
     
     ГОСТ Р 21.1207-97 "Условные графические обозначения на чертежах автомобильных дорог"; основные положения по созданию и обновлению топографических карт масштабов 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000 (утверждены Главным Управление геодезии и картографии при Совете министров СССР, ГКИНП 05-029-84); условные знаки для топографических планов масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 (ГКИНП-02-033-79 "Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500") которые обязательны для всех предприятий, организаций и учреждений, выполняющих топографо-геодезические и картографические работы, независимо от их ведомственной принадлежности. Также должны быть использованы условные обозначения соответствующие документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
     
     

Рисунок 1 - Элементы документации по планировке территории

ЭЛЕМЕНТЫ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

        

ОДМ 218.3.052-2015 Методические рекомендации по подготовке территории для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения

 
Рисунок 1. Элементы документации по планировке территории

5.1 Проект планировки территории

     

     5.1.1 Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории
     
     Основная (утверждаемая) часть проекта планировки территории состоит из материалов в текстовой и графической форме.
     
     Текстовые материалы основной части проекта планировки территории выполняются в виде положения о размещении объектов капитального строительства федерального значения, в которое включают:
     
     характеристика планируемого развития территорий поселений и городских округов, в границах которых расположен объект капитального строительства федерального значения, в том числе плотность и параметры застройки и характеристики развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения;
     
     технические параметры объекта капитального строительства федерального значения, в отношении которого разрабатывается документация по планировке территории.
     
     Также текстовые материалы утверждаемой части проекта планировки включают:
     
     решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о разработке документации по планировке территории;
     
     задание на разработку документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения;
     
     каталог устанавливаемых красных линий;
     
     согласование с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых, разрабатывалась такая документация;
     
     согласование органов исполнительной власти осуществляющих предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, в случае если документация по планировке территории, подготовлена применительно к землям лесного фонда.
     
     Графические материалы основной части проектов планировки территории выполняются в виде одного или нескольких чертежей проектов планировки территории в масштабе 1:2000.
     
     На чертеже (чертежах) проекта планировки территории отображаются (приложение А):
     
     красные линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги, сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, железнодорожные линии и другие линейные объекты;
     
     линии, обозначающие дороги, проезды, улицы, включая тротуары, пешеходные дорожки, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, включая надземные пешеходные переходы (представляются в соответствующих условных обозначениях);
     
     границы зоны планируемого размещения объекта федерального значения;
     
     границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
     
     границы функциональных зон в соответствии с документами территориального планирования;
     
     планируемое и существующее территориальное зонирование в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований;
     
     существующие и планируемые границы населенных пунктов, городских округов, границы сельских поселений и иных муниципальных образований;
     
     границы планируемой к установлению придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
     
     границы кадастрового деления в соответствии с актуальными сведениями государственного кадастра недвижимости, с указанием номеров кадастровых кварталов;
     
     границы проектируемой территории;
     
     границы начала и окончания работ в рамках разрабатываемого проекта планировки.
     

Требования к отображению красных линий в составе графической части проектов планировки территории

     
     Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий населенных пунктов и межселенной территорий.
     
     Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах населенного пункта и межселенной территории, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.
     
     Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, в том числе и границ землепользований.
     
     Основными видами других линий градостроительного регулирования являются:
     
     линии отступа от красных линий;
     
     границы технических зон инженерных сооружений и коммуникаций.
     
     Красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отображению и учету:
     
     в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей;
     
     в проектах инженерно-транспортных коммуникаций;
     
     при установлении границ землепользований;
     
     в проектах землеустройства;
     
     в проектах межевания территорий;
     
     при установлении границ территориальных зон в населенных пунктах.
     
     Опорные здания и сооружения, другие элементы градостроительной или топографической ситуации в случае привязки к ним устанавливаемых красных линий показываются коричневым цветом.
     
     Действующие красные линии показываются красным цветом. Действующие красные линии, подлежащие отмене, зачеркиваются крестами черного цвета.
     
     Устанавливаемые красные линии со всеми сопровождающими их надписями и размерами показываются на чертеже черным цветом, включая:
     
     ширину проектируемых поперечных профилей улиц, проездов, технических зон, полосы между красными линиями и линиями застройки (м) и др.;
     
     дополнительные размеры, определяющие построение устанавливаемых линий по действующим линиям, фасадам зданий и сооружений и другим условиям привязки;
     
     надпись "Граница расчета" отображается при отсутствии на проектируемой территории действующих линий, либо при невозможности увязать устанавливаемые красные линии с действующими красными линиями.
     
     Чертеж планировки может сопровождаться надписями, поясняющими условия построения красных линий (надписи даются в скобках). В зонах транспортных развязок показываются транспортные сооружения (мосты, путепроводы, тоннели и др.), сопровождаемые соответствующими надписями.
     
     При пересечении в разных уровнях инженерных сетей и сооружений линии верхнего уровня показываются присвоенным им знаком, а нижнего уровня - прерывистой линией.
     
     При обозначении на чертеже красных и других линий градостроительного регулирования должны использоваться условные картографические знаки, приведенные в таблице 1:
     
     

Таблица 1

     

Наименование линии

Условное обозначение

красные линии

ОДМ 218.3.052-2015 Методические рекомендации по подготовке территории для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения

линии отступа от красных линий

29.05.2017, 84 просмотра.

Атрибуты

Номер документа 218.3.052-2015
Вид документа ОДМ
Принявший орган Росавтодор (Федеральное дорожное агентство)
Статус Действующий
Дата принятия 14.10.2015
Система управления сайтом Host CMS